“赌博村”变禁赌示范村 打击治理农村赌博获阶段性成效

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　　全国打击治理农村赌博取得阶段性成效

　　“赌博村”变成禁赌示范村

　　“以前我们两口子也爱打几圈麻将。现在哪还有时间，每天早餐店生意都忙不过来，虽然辛苦，但心里踏实。输一次得做多少个包子、多少个馒头啊。”浙江省宁波市西岙村村民张美丽说。

　　西岙村面海靠山，每到农闲、渔闲时段，村民便凑在一起打打牌，由此产生过“季节性”赌博现象。随着公安机关会同多部门深化打击治理工作，如今，这个曾经的“赌博村”焕然一新，变成了禁赌示范村。

　　以打开路：

　　构建打击赌博新机制

　　“一直以来，农村赌博问题都是农村社会治理的重点、移风易俗的难点、致富振兴的堵点。”宁波市公安局副局长钱秉湧说，“赌博还可能引发盗窃、诈骗、敲诈勒索、非法拘禁等其他违法犯罪，给社会治安带来极大危害。有的参赌人员倾家荡产、妻离子散，甚至变成赌场‘工具人’。”

　　在前不久召开的全国打击治理农村赌博工作现场会上，公安部治安管理局总结推广西岙村和宁波市力洋镇海头村打击治理农村赌博典型经验做法，会同多部门部署进一步深化打击治理农村赌博工作。

　　“农村占山、流动赌博往往开设在偏僻山头、民宅等地，一场流水几十万元到几百万元不等，赌具、赌金都不在现场，很难固定证据。”宁波市公安局海曙分局治安大队行动中队中队长毛磊说。

　　在海曙，属地公安机关和区自然资源规划局一起培育了一批山林赌博“侦察兵”。“护林员、自然资源规划局工作人员在山林巡护中发现流动赌场的痕迹，就会把线索给到派出所民警。”毛磊介绍，海曙公安民警和“侦察兵”一起破获的“2·16”野外山林开设赌场案件被评选为2023年“清风行动”全国十大经典案例。

　　“为破解农村赌博场地隐蔽不易被发现等难点，宁波公安逐步形成线上线下一体的治赌专项监测体系，通过掌握农村赌博发案规律、地域分布、周期性特点，针对性调整防范治理措施，不断提升打击整治的主动性和实效性。”钱秉湧说。

　　近年来，各地公安机关在持续深入推进“清风”系列专项行动、保持对农村赌博违法犯罪严打严治高压态势基础上，积极会同党委宣传部、政法委和司法、农业农村、文旅、体育等部门，聚焦人民群众反映强烈的农村赌博问题，持续深化防范治理，取得了阶段性成效。

　　据统计，“清风”系列专项行动开展以来，各地公安机关共查破农村赌博类刑事案件2.4万余起、治安案件17.9万起，有效净化了农村地区社会风气和治安环境。

　　综合治理：

　　深化多元共治新路径

　　“借着红白事，不法分子开场子、赶场子现象时有发生。办事的人图热闹讲面子不声张，隐蔽性很强，派出所民警也很难在巡逻时发现。”宁海县公安局力洋派出所所长郭斌告诉《法治日报》记者，如何加强农村赌博治理阵地管控巩固，是派出所主防的重要课题。

　　经过对历年红白事警情进行汇总分析，郭斌发现，红白事期间人财物大聚集，既是民间纠纷高发期，也是各种安全隐患治理的重要节点。

　　郭斌回忆道：“为此，我们会同乡镇党委和政府设计了一封温馨提示信，实际上就是红白事一件事告知单，除了移风易俗的内容，还包含户籍注销、户口迁移、交通安全出行、噪声扰民以及防范赌博。我们和村干部网格员事先排查、事中当面签告、事后走访巡逻，形成一个完整的工作闭环。”

　　“这封信体现了我们主动警务预防警务的理念，百姓对公安工作的满意度也不断提升。这个机制基本不用花钱，数据系统也是现成的，我们通过小切口、小机制的创新来推动大平安的建设，真正做到守护一方、守土尽责。”郭斌说。

　　去年以来，中央政法委、公安部等七部门联合发布关于进一步加强农村赌博治理工作的意见。各级党委和政府始终高度重视、统筹部署，公安机关坚持以打开路、重拳出击，凝聚治赌合力。

　　“宁波公安提炼出以‘党建统领、部门协同、社会参与、一村一式、多元共治’为特点的‘宁波市治赌十二条’，推广一批可借鉴可复制的经验。”钱秉湧告诉记者，这一新路径不仅打击了赌博行为，更通过提升农村地区的文明程度和自治能力，从根本上减少了赌博现象发生。全市农村赌博警情在去年同比下降12.5%的基础上，今年同比再下降11.3%。

　　风尚引领：

　　推动乡村文化新发展

　　“每一位村干部都肩负起禁赌的使命。”长街镇党委书记薛晓龙告诉记者，“我们每个月组织联村干部、警务人员以及村四套班子成员召开禁赌会，通报村里的涉赌警情、参赌人员打击情况，研究对村内赌博前科人员追踪帮扶工作，力争建设‘宜居、宜业、宜游’的和美乡村。”

　　对于赌博违法犯罪，打击仅是一时之计，做好治赌禁赌常态工作才是长久之策。

　　今年以来，全国公安机关打击治理农村赌博呈现“两升一降”态势，即打掉农村赌博团伙、抓获违法犯罪嫌疑人同比上升，全国农村赌博警情持续下降，农村赌博违法犯罪得到一定程度遏制，农村社会风气和治安环境持续净化。

　　走进西岙村，一间文化礼堂在民宅间颇为醒目。“这里以前是村里赌博的主阵地，后来改建成文化空间，让村民空闲时间有地方去、有事情做。”长街镇宣传委员葛瀚文告诉记者，村里通过举办体育比赛、文艺汇演等活动，有效挤压群众赌博时间，营造了浓厚的拒赌氛围。

　　“我们‘村晚’办得可好了！很多人来看！”张美丽是阿蛏嫂妇女反赌联盟成员。联盟是一支由本地女性组成的志愿服务队，组织劝导亲友们不要参与赌博。“大家齐心协力，让更多人认识到赌博的危害。看着村子越来越好，我们做的一切都值了。”张美丽说。

　　在这个古村落，“正月十八行大龙”是沿袭了700多年的传统习俗。只是这一民俗活动在人来人往间，一度演变成狂欢“开赌日”。

　　“如今，我们以‘正月十八行大龙’民俗活动为基础，逐步发展出规模更大、内容更丰富的‘宋韵文化节’。新风貌让这里成了游客争相打卡的网红旅游村。”长街镇党委副书记陈模省告诉记者。

　　记者注意到，在开展农村赌博综合治理工作过程中，人社部门联动企业“送岗进村”，帮助113名前科人员再就业。文化、体育部门加强文体公共服务供给，“村超”“村晚”持续开展。多部门通过“树新风”与“治歪风”双向发力，加强文体服务供给，推动农村经济发展，引导群众从“不敢赌”向“不想赌”转变。

　　宁海县海头村联村干部仇奕尹说：“海头村从2015年开始种植菊花，现在打造出120亩近百种的菊花基地，连续举办9届菊花文化节，农文旅结合的产业发展带动了大量就业岗位，村民有钱赚了，自然也就不去赌博了。”

　　“总的一个想法就是发动所有能发动的力量，通过长时间的正向行为浸染和正面信息影响，让涉赌人员能忙起来，再次拥有良好的社会圈，慢慢回归正途。”钱秉湧介绍，随着“治赌十二条”的深入实施，宁波市农村赌博治理工作将持续走深走实，为打造乡村全面振兴和新时代“千万工程”的市域样板贡献力量。(本报记者 张晨)