改革制度成果展现“中国之治”显著优势——学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式重要讲话

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　　新华社北京11月10日电 题：改革制度成果展现“中国之治”显著优势——学习习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式重要讲话精神系列述评之二

　　新华社记者胡浩、顾天成、徐鹏航

　　制度稳则国家稳，制度强则国家强。制度优势是一个政党、一个国家的最大优势。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握改革规律，坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，新时代全面深化改革取得重大制度成果，书写了“中国之制”新篇章，创造了“中国之治”新辉煌。

　　突出制度建设这条主线，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型

　　“经国序民，正其制度”。“中国之治”必须有制度作支撑，以改革为路径。

　　党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，中华民族伟大复兴进入关键一程。与此同时，国内外环境发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。

　　变局如何应对？矛盾如何化解？动力如何激活？

　　“解决这些问题，关键在于深化改革”“不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久”。新时代中国共产党人立场坚定、从容作答——“今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型”。

　　2013年11月，具有划时代意义的党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，首次提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这一全面深化改革的总目标。

　　治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作用的。

　　习近平总书记指出：“前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革”“后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系”。

　　小智治事，大智治制。利益的调整、治理的创新，最终要以制度形式固定延续下来。

　　党的领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度……2019年10月，党的十九届四中全会专题研究制度建设，以13个方面制度体系系统描绘了中国特色社会主义的制度图谱。

　　将党的领导制度明确为我国根本领导制度，进一步从制度层面上确保发挥党的领导这个最大优势；

　　抓住处理好政府和市场关系这个核心问题，全面发力、多点突破，社会主义市场经济体制不断完善；

　　发展全过程人民民主，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，中国特色社会主义法治体系日益完善，民主法治改革迈出重大步伐；

　　把握社会主义先进文化前进方向，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断铸就中华文化新辉煌；

　　持续推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，民生保障制度基础不断巩固；

　　坚持源头严防、过程严管、后果严惩，绿色发展成为美丽中国建设的鲜明底色；

　　党的建设制度和纪检监察体制改革取得历史性突破，党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，全面从严治党体系日益健全，党的执政根基不断巩固；

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　　从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，全面深化改革的四梁八柱落地生根，“中国之制”的体制机制不断完善，“中国之治”的根脉基石愈发稳固。

　　将制度优势转化为治理效能，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高

　　2024年10月1日，新中国迎来75周年华诞。

　　经济总量逾126万亿元，稳居世界第二大经济体，粮食生产“二十连丰”，新质生产力加快形成，党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”。

　　在人类文明发展史上，除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外，没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出这样的奇迹。

　　“两大奇迹”是我国制度实践结出的硕果，是坚定中国特色社会主义制度自信的底气。

　　成就彪炳史册，彰显制度优势——

　　8年间让近1亿农村贫困人口脱贫，在中华大地上全面建成小康社会，使全球贫困率从44%下降到9%，中国何以在人类减贫史上书写亘古未有的奇迹？

　　习近平总书记给出明确答案：“我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。”

　　成就，得益于党的集中统一领导。世界上从来没有哪一个政党，能像中国共产党这样具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，成为团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。

　　力量，植根于人民至上的执政理念。建立精准扶贫、精准脱贫机制，体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造力，方能实现“一个不能少”的庄严承诺。

　　激活发展动能，展现中国效率——

　　凌晨的西北大漠，广袤无垠。

　　10月30日4时27分，神舟十九号载人飞船在酒泉卫星发射中心点亮夜空、升腾飞天；11月4日凌晨，神舟十八号载人飞船返回舱在星光相伴下，重返地球家园。

　　“嫦娥”落月、“天问”探火、神舟飞天，“奋斗者”号探秘万米深海，国产大飞机实现商飞……新时代以来，健全关键核心技术攻关新型举国体制，不断强化国家战略科技力量，我们把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

　　“一枚印章管到底”，提高行政审批制度改革的效能；“一张清单解难题”，为企业经营清路障；“推开一扇门，办成一揽子事”，提升办事效率……我们用全面深化改革不断革除体制机制弊端，以制度建设激发创新活力。

　　全面实施市场准入负面清单制度，大幅破除准入壁垒；全面推开“证照分离”改革，厘清政府和市场边界；完善产权保护制度和要素市场制度，建设高标准市场体系……我们推动有效市场和有为政府更好结合，经济发展的底气更足、动力更强。

　　书写民生答卷，初心映照民心——

　　鞋子合不合脚，只有穿的人才知道。中国特色社会主义制度好不好、优越不优越，中国人民最清楚，也最有发言权。

　　江苏南通的特殊困难老人李大爷腿脚不便，独居在家，但他的晚年生活并不孤单——得益于基本养老服务清单制度的建立健全，独居、空巢、留守等特殊困难老年人享受到探访关爱、健康管理等多项基本养老服务；

　　在浙江生活的安徽人彭华飞虽然没有当地户口，却不为孩子上学发愁——得益于户籍制度改革，以居住证促进基本公共服务均等化，越来越多新市民享受到住房、社保、医疗、子女入学等多项公共服务；

　　昆明滇池“巾帼打捞队”队长李云丽不再为发臭发绿的水质忧心忡忡——得益于生态文明体制改革，绿色低碳高质量发展制度体系不断完善，“高原明珠”湖水清澈、芦苇摇曳、鱼儿畅游，重焕光彩；

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　　不断完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能，神州大地生机勃勃。

　　进一步全面深化改革，为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障

　　2024年7月18日，晴空万里。

　　北京，人民大会堂，党的二十届三中全会第二次全体会议在这里举行。全场热烈掌声中，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》表决通过。

　　站在新的历史起点上，党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标——继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　“继续”二字，点明这一总目标既同党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标一脉相承，又同党的二十大作出的战略部署相衔接。

　　天下之治不进则退。

　　把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。

　　新征程上，我们需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂，必须坚定制度自信，不断发挥和增强我国制度优势，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强有力的制度保障。

　　更好发挥党的领导这一最大优势——

　　办好中国的事，关键在党。在国家制度和国家治理体系中，党是决定整个系统运行的关键。

　　今年“七一”前夕，习近平总书记在主持中共中央政治局第十五次集体学习时，从五方面对进一步健全全面从严治党体系作出系统部署，强调“要健全科学完备、有效管用的制度体系”。

　　加强党内法规制度建设，是我们党推进党的建设的一条重要历史经验，是全面从严治党的长远之策、根本之策。

　　“全党必须永葆‘赶考’的清醒和坚定，以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。”

　　在新征程上，健全科学完备、有效管用的制度体系，坚持制度治党、依规治党，推动制度优势更好转化为治理效能，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，将为全面深化改革和推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保证。

　　把握发展的时与势——

　　深圳前海，树影婆娑、高楼林立。从探索前进路径到形成“前海模式”，这个“特区中的特区”，一年一个样，呈现勃勃生机。

　　正是因为不断进行制度创新，前海演绎了从“一张白纸”变为“湾区引擎”的精彩篇章。大胆试、大胆闯、自主改，持续加强制度集成创新，推动更多经验在全国落地生根，这是以点带面深化改革，以开放促改革、促发展的缩影。

　　一个国家的现代化，不仅是经济、科技、国防等的现代化，更是制度和治理的现代化。

　　紧扣“制度”二字，强化守正这个基础、抓牢创新这个关键，根据时与势不断完善和发展我国国家制度和国家治理体系，才能不断释放高质量发展活力。

　　汲取最广泛的智慧力量——

　　每逢周末，位于贵州省毕节市七星关区的德溪湿地公园人头攒动，毕节基层立法联系点德溪街道联络站就建在这里。广大市民可以登记申请参加立法意见征求座谈，也可以通过信箱投放等方式留下建议。

　　众智谋事必明，众力举事必成。

　　中国式现代化是全体人民的共同事业，每一个人都是参与者、贡献者、见证者、共享者。只有充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，把各方面的智慧和力量凝聚起来，才能探索出因地制宜、实用管用的办法，形成有效的制度和机制。

　　这就要求我们坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，不断健全人民当家作主制度体系，丰富各层级民主形式，扩大人民有序政治参与，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。

　　胸怀制度自信，书写伟大变革，新的使命就在前方。

　　锚定新时代新征程党和国家的中心任务，继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，为国家长治久安、人民幸福安康提供更加坚强的制度保障，我们必将续写以“中国之制”保障“中国之治”、创造“中国奇迹”的精彩篇章。